摘要：随着党的十九大胜利召开，习总书记在十九大报告中提出坚持全面从严治党，我们要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。通过内部审计，可以对行政事业单位内部人员起到警钟长鸣的作用，使行政事业单位更好得履行自己的职责。

关键字： 十九大精神 坚持全面从严治党  反腐倡廉           行政事业单位内部审计

行政事业单位内部审计是一项重要的工作，可以发现是否存在浪费，有效避免国有资产流失。不断规范行政事业单位内部审计制度，提高审计效率，保证国家法律法规的贯彻实施等，充分发挥内部审计“免疫系统“功能，为坚持全面从严治党起到“保驾护航”的作用。 

行政事业单位的内部审计是对本单位内部控制的自我检查，通过内审可以从新审视自身存在的不足，使行政事业单位内部的经济情况得到监督、资金使用更加高效。防止行政单位内部一些不正之风的出现，使腐败之风得到有效遏制。内部审计还能使行政事业单位的工作人员不断反思自己所作所为，更好的履行行政事业单位的社会职能，为广大百姓提供更高效的服务。

一、行政事业单位内部审计实际工作的现状

（一）内部审计相关的制度和机构与设置不完善

目前行政单位内部审计工作主要执行依据是国家审计法规制定的规章制度和审计协会制定的内部审计准则等，这些审计制度在前瞻性、稳定性、可操作性方面，难以适应形势发展的需要，管理上有局限性，不能满足相关审计实务需要。尤其是一些具体行业，比如身为卫计系统的一名内审人员，在对基层医疗单位进行审计时，可以依据的内部审计法律法规就比较匮乏，这些类似的法规具一定的滞后性，使得内部审计人员，在具体实施审计工作的过程中，没有相关的章法可遵循。由于行政事业单位内审工作刚刚起步，基层部门行政事业单位内部审计工作都不规范，工作方式、方法过于简单，审计技术相对于企业内部审计比较落后。目前，卫计系统下设基层医疗机构众多，由于行政事业单位的内部审计近几年才重视起来，所以机构设置还不完善。由于内部审计机构刚刚组建，内部审计机构的人员缺乏，并不能构建一套完整的内部审计体系，无法使内部审计人员做到术业有专攻。致使很多单位不能开展细致且规范化的内部审计工作，很多情况下都是心有余而力不足。

（二）内部审计人员的专业性薄弱

     随着党的十八大以来中央全面实施反腐倡廉，行政事业单位逐渐认识到内部审计的重要性，各行政事业单位积极成立内部审计机构，由于起步较晚，人才培养相对滞后，并且行政事业单位受体制编制的限制，从事内审工作的多为从事财务工作多年的工作人员转换而来，虽然有着丰富的财务专业知识，但审计是一项涉及专业比较广的工作，例如工程、采购、法律、法规等。只具备较强的财务知识是远远不够的，会在审计过程中对被审计单位所涉及的业务的合规性判断不够全面，所以对照内审的目标要求，还有很大差距。

（三）内部审计手段单一落后

目前我们的内部审计还处在通过审查会计凭证、财务报表等传统手段了解被审计单位的财务收支，只能通过简单查账来判断被审计单位财政资金支出是否真实、合法、规范。以我们在实际工作中遇到的问题举例，卫计系统下属许多基层医疗卫生机构，如果单凭我们的人工查账并不能全面、细致精确顾及到各医疗单位每一项经济业务发生。

（四）各基层事业单位内控制度不够完善

在实际工作中我们发现，由于内部控制及内部审计是近几年才重视及发展起来的，有很多基层单位并没有制定完善的内控制度，缺乏一套行之有效的内部控制度和流程，在审计过程中发现但基层医疗单位还未建立独立、健全的内部控制制度，只有部分财务制度或者行政管理制度，并未根据本单位的实际情况进行业务范围细化覆盖、流程设置等，这些制度贯彻落实不到位。存在着会计、出纳等其他资产管理人员等岗位责权、审签制度不清的情况。财务人员的专业性不够，存在在记录会计凭证时科目使用不规范，固定资产管理不够严格，存在可以作为固定资产入账的资产，却只作为一般性物资入账，且管理意识淡薄，造成不该有的浪费。

二、对行政事业单位完善与发展的浅见

（一）完善健全内审法律法规及制度

在我国，审计对象涵盖所有党政机关和国有企事业单位，每个单位又下辖若干层级，国家现在越来越重视行政事业单位内部审计的作用，各个单位的内部审计机构也在逐步建立，但是行政事业单位涉及的行业比较多，比如教育和卫计系统，完善相应的法律法规势在必行。使我们对被审计单位进行审计时每一步都可以做到有法可依。国家还应该对行政事业单位内部审计的机构设置做相应的要求，例如：人员设置和工作流程，都必须做相应的规范，必须要求做到各司其职。进一步提高内部审计的工作质量。

（二）强化内部审计人员素质

审计是综合性较强的一项工作，审计不单单是要求具有专业的财务知识，法律法规及其单位所涉及的业务范围知识都需要内部审计工作人员熟练掌握。因此必须加强内部审计人员后续培训，内审人员也要及时关注并学习国家出台的有关审计的法律法规，不断充实自身的专业知识，有计划地组织内审人员到优秀的同行业单位进行交流学习。

（三）强化内部审计技术

只靠单一传统的手工查账无法全面、系统分析被审计单位及存在的问题，且效率低下。随着科技不断进步，财务部门已经配备了形式多样的财务软件，相应的也应给与内部审计一定的技术支持，行政事业单位内部应建立、健全内部审计信息管理系统，使每一项有关经济业务的发生都能在内部审计人员的监督之下，及时掌握每项经济业务的进展，把控有关业务质量。

（四）必须重视内部审计的管理功能

虽然目前各行政事业单位愈加重视起内部审计的作用，但还是比较局限于内部审计对单位内部的检查功能。并没有意识到内部审计的价值管理功能，内部审计可以从经济性(最低的成本)、效率(资源的最好利用)、效果(最佳的结果)，全面评价单位内部的运行情况。

三、将内部审计与纪检监察相融合

目前，我国经济社会进入一个崭新阶段，习总书记在十九大报告中指出全面从严治党，必须坚定不移推进党风廉政建设，加大反腐败斗争力度。

各部门对审计成果的运用要做相互协作、相互配合，纪检监察部门和内部审计部门要及时做好沟通，做到互通有无，相互移送的问题线索。二者有机结合，能更好地提高监督效率内部在传统的方式中，一方面内部审计部门可以利用自己的专业优势，起到防微杜渐的作用，及时的发现那些常规性问题，对其提出合理的建议和有效的整改措施，并对相关部门的业务行为进行规范；另一方面应由纪检部门应发挥其资源优势以及信息优势，及早对相关人员进行教育，使其警醒并认识到自身所存在的问题，以降低错误的发生几率。

四、新时代下内部审计的发展与创新

十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。2月22日上午，正月初七上班第一天，山东省委省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。

随后山东省审计厅出台《关于加强审计监督服务，保障新旧动能转换重大工程的实施意见》，提出紧紧围绕山东新旧动能转换综合试验区建设，紧扣省委、省政府关于新旧动能转换重大工程的决策部署，全面依法履行审计监督职责，在更高层次上发挥服务保障作用。意见提出，要抓住综合试验区建设重大事项推进、重点改革任务落实、部门单位和领导干部履职尽责三个关键，依托政策跟踪审计、财政审计、经济责任审计，加大对突出问题、深层次矛盾和潜在风险的审计力度。强化财政审计，把提高供给体系质量、增强财政资金使用绩效、强化财政资金对新旧动能转换的公共支撑作用作为审计的主攻方向，加强财政资金绩效审计，促进财政资金合理配置、精准引导要素资源流向新动能领域。强化经济责任审计，注重揭示政策落实不到位、目标任务未完成、工作推进力度不够，以及不作为、慢作为、乱作为等问题，促进领导干部依法作为、主动作为、有效作为。

意见强调，要强化管理统筹，做好审计项目与新旧动能转换重大工程的融合，调整审计重点，充实审计内容，提高项目精准性；创新组织方式，整合审计资源，合理有效利用内部审计，形成监督保障合力；分行业、分领域汇总审计成果，加大横向、纵向综合分析研发，深挖问题根源，从治本角度提出审计建议，增强成果时效性，提高审计成果利用率和影响力。

十九大的胜利召开和新旧动能转换的提出，也为内部审计今后的工作指明了方向。伴随着新时代的到来，我国内部审计已进入一个新的历史时期，新时期就要踏上新征程。随着经济的发展内部审计在我国企事业单位重视程度越来越高内部审计工作也要跟随时代发展，应将“围绕中心、服务改革发展”作为新时期审计工作的出发点和落脚点，不断进步，积极学习先进经验，结合自身工作实际和国家法律法规，找准审计定位、突出审计重点、创新审计方法，精准发力，提升审计质量。进一步增强责任意识，在新的思想高度上形成推动审计工作科学发展的共识，用新理念引导审计工作新发展。

总而言之，做好内部审计工作对促进我国事业单位的高效发展具有非常重要的意义。我国内部审计已进入一个新的历史时期，国家正逐渐出台相关政策为审计事业创新发展和更好发挥提供强有力的体制机制保障。新时代下，

一定要不断创新思路，迎接新的挑战，紧跟新时代步伐，不断谋求新时代下内部审计的创新与发展。

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[12]            陈涛.浅析事业单位内部审计与纪检监察相结合。

[13]            山东省审计厅.《关于加强审计监督服务，保障新旧动能转换重大工程的实施意见》